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    政府債務(wù)管理系統(tǒng)

    系統(tǒng)背景

    地方政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的需要,保障計(jì)劃建設(shè)工程項(xiàng)目資金到位、順利開工,解決好投入資金缺口的巨大問題,采取了多種籌資方式,搭建地方融資平臺,就是其中之一。對融資資金的有效利用,推動了地方政府經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇發(fā)展,但也帶來了亟待解決的問題--政府債務(wù)。

    地方融資平臺,是指地方政府發(fā)起設(shè)立的融資工具,以國有資源和資產(chǎn)作為抵押,以地方政府隱性擔(dān)保的方式,向銀行借貸實(shí)現(xiàn)融資目的。地方融資平臺的正式名稱是“城投公司”,但其投資方向并不僅限于城市發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目。這些融資平臺在成功地將銀行貸款變成項(xiàng)目投資的同事,其代價(jià)卻很可能是投資效率的損失--財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

    為預(yù)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),各級政府采取了積極措施,加強(qiáng)了對政府債務(wù)工作的科學(xué)規(guī)范管理,專門設(shè)立了“政府債務(wù)中心”,目的是對本級政府性債務(wù)情況的信息采集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、額度控制,還貸預(yù)算的編制執(zhí)行,會同相關(guān)部門對涉?zhèn)恼酝顿Y項(xiàng)目進(jìn)行初審,對項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用和還本付息情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

    為實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)運(yùn)行規(guī)范化、程序嚴(yán)密化、制約有效化,積極防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),各級政府的財(cái)政部門,專門完善政府債務(wù)管理機(jī)制,在債務(wù)清查、建立債務(wù)信息檔案;實(shí)時(shí)溝通、有效管理;建立健全債務(wù)審核、審批管理制度等方面強(qiáng)化了管理措施。

    控制債務(wù)總規(guī)模,是防止債務(wù)危機(jī)的重要環(huán)節(jié),而控制當(dāng)年發(fā)行額和到期需償還額更具有實(shí)際意義。

    系統(tǒng)目標(biāo)

    l  政府債務(wù)管理系統(tǒng)以“項(xiàng)目管理”為主線,通過“資金控制項(xiàng)目、項(xiàng)目牽動資金”的主導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)對政府債務(wù)情況和項(xiàng)目進(jìn)度情況的管理

    l  系統(tǒng)依據(jù)政府債務(wù)管理的實(shí)際需要,以債務(wù)信息平臺為基礎(chǔ),通過項(xiàng)目信息、融資貸款、拆借資金、債務(wù)償還四種核心管理,實(shí)現(xiàn)債務(wù)資金的流程化管理。

    l  系統(tǒng)通過IP地址+端口號+登錄密碼,實(shí)現(xiàn)安全登錄;角色+權(quán)限控制,實(shí)現(xiàn)分部門、人員的工作范圍操作系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)分上下級次的管理,以及決策者對系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)的分析、比對。

    l  系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)單一財(cái)務(wù)部門使用,也可實(shí)現(xiàn)所有與項(xiàng)目相關(guān)的預(yù)算單位、城投公司、財(cái)政歸口部門的共同使用。


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